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L'Anac con PARERE N. 141 DEL 26 agosto 2015 ha stabilito che i plichi sigillatati solo utilizzando la colla non devono essere ammessi alla gara, Cantone scrive:
CONSIDERATO che l’Autorità, nella Determinazione 10 ottobre 2012, n. 4, con riguardo alle irregolarità concernenti gli adempimenti formali di partecipazione alla gara, ha affermato che si ritiene che l’esclusione possa legittimamente conseguire,inter alia, alla “mancata sigillatura del plico
e delle buste interne con modalità di chiusura ermetica che ne assicurino l’integrità e ne impediscano l’apertura senza lasciare manomissioni”, precisando che "per “sigillatura” deve intendersi una chiusura ermetica recante un qualsiasi segno o impronta, apposto su materiale plastico come ceralacca o piombo o striscia incollata, tale da rendere chiusi il plico e le buste, attestare l’autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente, nonché garantire l’integrità e la non manomissione del plico e delle buste; si precisa, altresì, che il bando può prescrivere a pena di esclusione l’apposizione della controfirma sui lembi di chiusura del plico e delle buste ivi contenute”;
e delle buste interne con modalità di chiusura ermetica che ne assicurino l’integrità e ne impediscano l’apertura senza lasciare manomissioni”, precisando che "per “sigillatura” deve intendersi una chiusura ermetica recante un qualsiasi segno o impronta, apposto su materiale plastico come ceralacca o piombo o striscia incollata, tale da rendere chiusi il plico e le buste, attestare l’autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente, nonché garantire l’integrità e la non manomissione del plico e delle buste; si precisa, altresì, che il bando può prescrivere a pena di esclusione l’apposizione della controfirma sui lembi di chiusura del plico e delle buste ivi contenute”;
CONSIDERATO che l’Autorità, nella Determinazione 8 gennaio 2015, n. 1, ha affermato che costituisce causa di esclusione “la mancata sigillatura del plico e delle buste interne con modalità che ne assicurino l’integrità e ne impediscano l’apertura senza lasciare manomissioni”;
RITENUTO che, nel caso di specie, la chiusura dei plichi con mera incollatura sembra reversibile, in quanto tale da consentire l’apertura senza lasciare manomissioni evidenti, e quindi tale da non poter escludere che possa essere effettivamente violato il principio di segretezza delle offerte;