27/12/2015: IL 2015 DEGLI APPALTI

Come ogni fine anno riporto la Timeline degli avvenimenti che credo abbiano  più influenzato il nostro settore, ma prima dell'elenco vorrei ringraziare i nostri sponsor, grazie al loro contributo il sito è disponibile a tutti.

Sponsor istituzionale Consorzio ReseArch (dove sono dipendente)

Sponsor DeFilippis Assicurazioni  -  TopAppalti   -  Sol.Edil Group - NOVISPRO Engineering -  Attestazioni Soa e ISO - De Rose Service 

2015

GENNAIO: NUOVO CODICE DEGLI APPALTI IN ESAME AL SENATO

GENNAIO: LEGGE DI STABILITA' 2015: SPLIT PAYMENT=MENO LIQUIDITA' PER LE AZIENDE

GENNAIO: SANZIONE: PRIMA DETERMINA DELL'ANAC

FEBBRAIO: ONERI SICUREZZA AZIENDALI SOLO PER SERVIZI E FORNITURE

FEBBRAIO: MILLE PROROGHE 2015: centrali di committenza verso il rinvio

FEBBRAIO: MILLE PROROGHE: ANTICIPAZIONE

20/12/2015: TAR L'AQUILA, IL PAGAMENTO DELLA SANZIONE E' ATTO OBBLIGATORIO

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Secondo il TAR L'Aquila (sentenza 00784/2015) il pagamento della sanzione pecuniaria è obbligatorio per i seguenti motivi:

In primo luogo, soccorre l’argomento testuale. Il comma 2 bis dell’art. 38 del d.lgs. n. 163 del 2006, infatti, chiarisce che è la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale nelle dichiarazioni sostitutive volte ad accertare i requisiti di partecipazione alle procedure di gara, in sé per sé considerate, ad obbligare il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita dal bando di gara.

Qualora l’irregolarità in cui è incorso il concorrente sia essenziale, infatti, la disposizione prevede, da un lato, il pagamento della sanzione pecuniaria nell’importo

20/12/2015: ONERI SICUREZZA AZIENDALI, IL TAR PIEMONTE NON CI VEDE CHIARO ED ESPONE LA QUESTIONE AI GIUDICI EUROPEI

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Il TAR Piemonte con l'Ordinanza N. 01745/2015, contniunua la sua battaglia contro la sentenza dell'Adunanza Plenaria rimettendo la questione alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea

"...................................................

D. – Formulazione del quesito.

Sulla base di quanto finora osservato, il Collegio formula pertanto il seguente quesito interpretativo:

“Se i principi comunitari di tutela del legittimo affidamento e di certezza del diritto, unitamente ai principi di libera circolazione delle merci, di libertà di stabilimento e di libera prestazione di servizi, di cui al Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea (TFUE), nonché i

20/12/2015: CONSIGLIO DI STATO SU PREZZI DELL'IMPRESA SUBENTRANTE

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Il Consiglio di Stato con la sentenza n. 5404 del 30/11/2015 ha sancito quanto segue in caso di subentro della seconda migliore offerta:

".................a) se l’aggiudicazione è annullata e il ricorrente ha titolo a subentrare nel contratto perché questo è ad uno stadio di esecuzione tale da consentire la sostituzione dell’appaltatore, la soddisfazione in forma specifica della pretesa si ha mediante caducazione del contratto in corso e stipula di un nuovo contratto con l’avente diritto;

b) a mente dell’art. 122 c.p.a. il subentro nel contratto và inteso

20/12/2015: PARERE ANAC, SU CATEGORIE SOA NELLA CERTIFICAZIONE ISO

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Parere n. 190 del 4 novembre 2015

Deve esserci una corrispondenza tra la categoria prevalente dei lavori posti in gara e quella a cui si riferisce la certificazione di qualità, nel senso che la certificazione del sistema di qualità e le verifiche ad essa presupposte debbono riguardare i processi produttivi corrispondenti alle categorie di lavorazioni da eseguire nello specifico appalto. 

Art. 43 d.lgs. 163/2006; art. 63 d.p.r. 207/2010

La questione oggetto dell’istanza di parere riguarda la questione della legittima esclusione di un concorrente che produceva una certificazione di qualità della serie UNI EN ISO

20/12/2015: #APPALTI80 - BREVE INTERVISTA A DOMENICO DE FILIPPIS

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Nell'ambito della rubrica #APPALTI80 intervistiamo imprenditori del settore degli appalti nati negli anni '80, che invece di essere stati ostaggi della crisi si sono rimboccati le maniche e hanno lavorato sodo per coronare il proprio sogno.

Oggi intervistiamo Domenico De Filippis!

- Ciao Domenico, quanti anni hai e di cosa ti occupi?

- Ho 30 anni e sono un agente assicurativo, specializzato nel settore delle cauzioni e rischi tecnologici.

- Quando e come hai iniziato l'attività? 

- Completati gli studi ho avuto la fortuna di fare esperienze

12/12/2015: PARERE ANAC SU CONTROLLO REQUISITI

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E’ legittimo il provvedimento di esclusione adottato dalla stazione appaltante nei confronti del concorrente ove quest’ultimo non abbia trasmesso, nel termine perentorio previsto dall’art. 48, comma 1, d.lgs. 163/2006, la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di partecipazione autocertificati e previsti a pena di esclusione dal disciplinare di gara. 

Art.48, comma 1, d.lgs. 163/

12/12/2015: IL TAR LAZIO SU LETTERA C DELL'ART. 38

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Il TAR Lazio con la sentenza 12239/2015 ha ribadito alcuni concetti riguardanti le cause di esclusioni rivenienti dalla lettera C del comma 1 dell'art. 38:

b). nel caso di specie, il socio di maggioranza, cessato dalla carica il 17.4.2014, Giancarlo Sangalli ha dichiarato la condanna ai sensi del citato art. 444 cpp; in ogni caso, il Collegio ritiene di aderire a quella parte della giurisprudenza (cfr., Consiglio di Stato, V, n. 2082/2015) che ha affermato che – per effetto del ricorso in Cassazione

12/12/2015: PROVINCIA DI BOLZANO, VIA A CAUZIONI E NEGOZIATE FINO A 2 MILIONI

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La Provincia Autonoma di Bolzano ha varato la nuova Legge per gli appalti LP 57/2015, queste le maggiori novità:

1. affidamento di lavori fino a 2 milioni di euro con procedura negoziata, senza pubblicazione del bando, confrontando almeno cinque operatori.

2. suddivisione degli appalti in lotti qualitativi;

3. Via le Cauzioni provvisorie per appalti fino

12/12/2015: COMUNICATO CANTONE SU CENTRALI DI COMMITTENZA

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Si fa seguito al Comunicato del 10 novembre 2015, relativo all’entrata in vigore dell’art. 33, comma 3-bis del d.lgs. n. 163/2006, in base al quale, dal 1° novembre i Comuni non capoluogo di provincia devono espletare le procedure di acquisizione di lavori servizi e forniture, attraverso le unioni di comuni, sottoscrivendo accordi consortili e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province

12/12/2015: L'VIII COMMISSIONE IN 50 MINUTI APPROVA IL TESTO

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Il 10 dicembre l'VIII Commissione in circa 50 minuti ha approvato in terza lettura senza modifiche il testo del disegno di legge delega relativo al recepimento delle direttive europee, sono stati ignorati circa un centinaio di emendamenti e diversi ordini del giorno.

L'approvazione lampo consentirà di rispettare il calendario dell'aula.

Danilo Esposito

05/12/2015: APERTURA OFFERTE ORDINE CRONOLOGICO

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Il TAR Lombardia con sentenza n. 2341 del 05/11/2015 ha stabilito che  nelle procedure di gara, in cui il criterio di aggiudicazione è dato dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione di gara è tenuta a valutare dapprima le offerte tecniche e, solo successivamente, le offerte economiche. Invero «l'esame delle offerte economiche prima di quelle tecniche costituisce una palese violazione dei principi inderogabili di trasparenza e di imparzialità

05/12/2015: IL PROCURATORE "AD NEGOTIA" DEVE DICHIARARE?

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Il Consiglio di Stato con la sentenza n. 5304 del 23/11/2015 ha ribadito l'inammissibilità di escludere un'azienda che ha omesso di produrre la dichiarazione ai sensi dell'art. 38 dei procuratori speciali "ad negotia", infatti l'esclusione per l'omessa dichiarazione, riguarda i soli amministratori e non anche i procuratori speciali "ad negotia", i quali non sono amministratori a prescindere dai

01/12/2015: NUOVE SOGLIE COMUNITARIE

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Il 25/11/2015 sono stati pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea n. 307/5, i nuovi Regolamenti della Commissione Europea che stabiliscono le  nuove soglie applicabili per le procedure di aggiudicazione degli appalti nel settore dei lavori, nei settori speciali e nelle concessioni.

In particolare si tratta del Regolamento n. 2015/2170 che modifica la direttiva 2014/24/UE

28/11/2015: CARENZA E IRREGOLARITA' DELLA CAUZIONE PROVVISORIA?

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Il Tar Lazio con la sentenza del 12/11/2015 ha ribadito che “La carenza e le irregolarità della cauzione provvisoria non giustifichino l'esclusione della partecipante da una gara per l'affidamento di un appalto di servizi, stante il principio di tassatività delle cause di esclusione codificato dall'art. 46 comma 1 bis D.Lgs. n. 163/2006, ma impongano alla stazione appaltante

28/11/2015: L'ATTIVAZIONE DEL PROCEDIMENTO DI VERIFICA DELL'ANOMALIA E' ATTO DISCREZIONALE

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Il TAR Campania, con sentenza del 19/11/2015 ha cosi valutato la richiesta della ricorrente che ha contestato la decisione della stazione appaltante di non assoggettare l’offerta dell’aggiudicataria a verifica di anomalia, perché il ribasso offerto sarebbe stato di appena il 4,5%; ciò, a giudizio di parte ricorrente, a torto trascurando l’incidenza delle migliorie aggiuntive offerte,

24/11/2015: ANAC SU POLIZZE FALSE

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Ad integrazione dei Comunicati  del Presidente del 1° luglio 2015 e del 21 ottobre 2015  relativi a «Indicazioni alle stazioni appaltanti e agli operatori economici in  ordine agli intermediari autorizzati a rilasciare le garanzie a corredo  dell’offerta previste dall’art. 75 e le garanzie definitive di cui all’art. 113  del d.lgs. 163/06 costituite sotto forma di fideiussioni», si rende noto che, nell’ambito  di alcune procedure di appalti pubblici, è stata riscontrata la presentazione  da parte di alcune imprese

22/11/2015: Proroga e rinnovo del contratto: l’ANAC dà i numeri. di A. VETRANO

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Pubblicato il da Alessandro Vetrano su appaltinforma.it

In un comunicato del Presidente dell’ANAC, vengono illustrati i risultati, a dir poco sorprendenti, di un indagine svolte sulle motivazioni nell’utilizzo degli istituti della proroga e del rinnovo del contratto.

L’indagine dell’autorità si è concentrata su un campione, significativo, di 39

22/11/2015: SE IL TERMINE DI PRESENTAZIONE SCADE DI DOMENICA?

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Il Consiglio di Stato Sez. V, con sentenza del 13/03/2014 ha stabilito che la proroga della scadenza di un termine che cade in un giorno festivo al successivo giorno non festivo, rappresenta un principio generale disciplinato dall'art. 2963 del C.C. che recita "Non si computa il giorno nel corso del quale cade il momento iniziale del termine e la prescrizione si verifica con lo spirare dell'ultimo istante del giorno finale. Se il termine scade in giorno festivo, è prorogato di diritto al giorno seguente non festivo."

Danilo Esposito

19/11/2015: IMPOSSIBILE APRIRE PRIMA LA BUSTA ECONOMICA E POI LA TECNICA

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Il Tar Lombardia con la sentenza n. 2341 del 5/11/2015 ha ribadito un principio inderogabile del codice dei contratti, cioè l'impossibilità di aprire prima le buste e comiche e poi le tecniche, la sentenza recita: nelle procedure indette per l’aggiudicazione di appalti pubblici sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa,

19/11/2015: IL NUOVO CODICE PASSA ALL'ESAME DEL SENATO

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Il disegno di legge, già approvato dal Senato, che delega il Governo ad attuare la nuova disciplina europea in materia di appalti pubblici e concessioni e a procedere a un complessivo riordino della normativa vigente sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, è stato modificato nel corso dell'esame alla Camera (sia in sede referente, sia in Assemblea). Nella seduta del 17 novembre 2015, l'Assemblea ha approvato il disegno di legge, che passa ora all'esame del Senato. 

Leggi il disegno di legge

Danilo Esposito

14/11/2015 NON È POSSIBILE RICALCOLARE LA MEDIA

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Il TAR Sicilia con sentenza n. 29/60 del 23/10/2015, i giudici amministrativi siciliani hanno ribadito il concetto dì cristallizzazione delle offerte, la sentenza recita 

"Ai sensi dell’art. 38 co. 2 bis d. lgs. n. 163/06, introdotto dall’art. 39 d.l. n. 90/14, convertito in l. n. 114/14, e applicabile alla fattispecie in esame (il bando di gara è del 19 novembre 2014, successivo, pertanto, al 24 giugno 2014, data di entrata in vigore di tale disposizione normativa)

08/11/2015: ADUNANZA PLENARIA SULL'INDICAZIONE DEL SUBAPPALTATORE

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Il Consiglio di Stato in Adunanza Plenaria con la sentenza n. 9 del 02/11/2015 ha determinato che non è obbligatorio indicare il subappaltatore in fase di offerta!

È troppo gravoso imporre alle imprese che concorrono alla procedura pubblica di scegliere un (solo) subappaltatore fin dalla fase di partecipazione alla gara: si tratta di un «onere sproporzionato», osserva palazzo Spada, perché le condizioni di efficacia del subappalto

08/11/2015: ADUNANZA PLENARIA SU ONERI DELLA SICUREZZA AZIENDALI!

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Il Consiglio di Stato in Adunanza Plenaria con la sentenza n. 9 del 02/11/2015 ha chiarito molti aspetti interpretativi in merito ai costi di sicurezza aziendali, la sentenza recita:

A tale problema occorre offrire una risposta negativa, in quanto con la medesima decisione dell’Adunanza Plenaria è stata espressamente esclusa la sanabilità con il soccorso istruttorio dell’omissione dell’indicazione degli oneri di sicurezza aziendale

08/11/2015: Mancanza del PASSOE: comporta l’esclusione? di A. Vetrano

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da appaltinforma.it 

Con il parere di precontenzioso n. 165 del 07 ottobre 2015, l’Authority sui contratti pubblici torna sull’annosa questione circa la doverosità, o meno, dell’esclusione di un’impresa per la mancata presentazione del c.d. PASSOE nella busta contenente la documentazione amministrativa.

In particolare, la stazione appaltante richiedente ha evidenziato di non aver specificato

31/10/2015: NIENTE SOCCORSO PER MANCANZA DOCUMENTI

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Il Consiglio di Stato con sentenza del 22.10.2015 n. 4869, ha sancito che la carenza dei documenti comprovante i requisiti riguardanti la capacità economico – finanziaria e la capacità tecnica previsti a pena di esclusione non può considerarsi alla stregua di un’irregolarità sanabile, sicché non ne è permessa neppure l’integrazione o la regolarizzazione postuma, non trattandosi

31/10/2015: CENTRALI DI COMMITTENZA AL VIA DAL 1° NOVEMBRE

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Nel caos totale e con L'ANCI che chiede un ulteriore proroga o l'avvio con il nuovo codice, dal 1° novembre entra in vigore l’art. 33 co. 3-bis. del codice contratti che prevede:

“I Comuni non capoluogo di provincia procedono all’acquisizione di lavori, beni e servizi nell’ambito delle unioni dei comuni di cui all’articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.

31/10/2015: IL COSTO DEL LAVORO E' INDICE DI ANOMALIA

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La sentenza n. 4699 del 13/10/2015 deI Consiglio di Stato con ha affermato che la stazione appaltante per valutare la congruità o meno di un'offerta deve anche tener conto del costo del lavoro che è ritenuto quindi indice di anomalia quando non risultino rispettati i livelli salariali che la normativa vigente rende obbligatori.

La Sentenza, ricorda

31/10/2015: TAR PIEMONTE, NO ESCLUSIONE PER MANCANZA ONERI!

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Il TAR PIEMONTE con l'ordinanza 330 del 29/10/2015 ha annullato l'aggiudicazione di una gara perchè per la stessa la maggior parte delle aziende erano state escluse per non aver indicato gli oneri della sicurezza, il testo dell'ordinanza:

- che la lettera d’invito e la documentazione di gara non richiedevano la specificazione separata degli oneri di sicurezza aziendale nell’offerta economica e tale circostanza può aver indotto

28/10/2015: Consiglio di Stato su Soccorso Istruttorio e Avvalimento

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Il CdS con sentenza del 15 ottobre 2015 n. 4764 si è espresso sul soccorso istruttorio precisando che le irregolarità concernenti la cauzione provvisoria sono sanabili secondo il soccorso istruttorio sancito dall’art. 46, comma 1 bis, del D, Lgs. n. 163 del 2006, comunque prestata nei termini previsti dalla lex specialis, inoltre i Giudici di Palazzo Spada nella stessa sentenza

25/10/2015: DISSESTO IDROGEOLOGICO, PRIMI CANTIERI

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È stato pubblicato l’elenco dei cantieri pronti ad essere aperti, per la prevenzione delle alluvioni e contro il dissesto idrogeologico.


Le opere da realizzare per rendere più sicure le principali città italiane dal rischio rappresentato dalle alluvioni, con una progettazione definitiva o esecutiva che le rende tempestivamente cantierabili,


Le città sono: Genova, Olbia, Milano, Firenze, Padova, Pescara, Bologna e Venezia.


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Danilo Esposito