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Il Consiglio di Stato
Adunanza in Commissione speciale del 30 agosto 2016 01329/2016 ha specificato che per gli appalti sotto soglia le LINEE GUIDA non sono vincolanti
Le linee guida sull’affidamento dei contratti pubblici “sotto-soglia” possono essere annoverate tra le
linee guida dell’ANAC non vincolanti, le quali, come il Consiglio ha già avuto modo di precisare,
sono anch’esse atti amministrativi generali,
con conseguenziale applicazione dello statuto del
provvedimento amministrativo e perseguono lo scopo di fornire indirizzi e istruzioni operative alle
stazioni appaltanti.
Il principio di legalità si atteggia, in questo caso, in modo ancora differente, in quanto il Codice in
questi casi si è limitato perlopiù ad autorizzare, con previsione generale, l’esercizio di tale potere
dell’Autorità, al fine di garantire «la promozione dell’efficienza, della qualità dell’attività delle
stazioni appaltanti, cui fornisce supporto anche facilitando lo scambio di informazioni e la
omogeneità dei procedimenti amministrativi e favorisce lo sviluppo delle migliori pratiche» (art.
213).
Le modalità di adozione osservate dall’ANAC seguono la forma discorsiva. La natura non
vincolante delle linee guida giustifica, in questo caso, un minore rigore nell’enucleazione
dell’indirizzo impartito all’amministrazione.