04/09/2018: LA CAUZIONE IRREGOLARE NON E' OGGETTO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO

Tar Napoli, sez. IV, 28 agosto 2018, n. 5292

18/06/2018: PER QUALI ATTI NON E' POSSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO

TAR LAZIO 6655/18

18/06/2018: TERMINI DI IMPUGNAZIONE DELL'AMMISSIONE

Tar Catanzaro, sez. I, 15 giugno 2018, n. 1243

29/05/2018: L'ANAC SU L'AVVALIMENTO E IL SOCCORSO ISTRUTTORIO

Pubblicata una guida ragionata delle massime di precontenzioso Pubblicata nel sito

27/02/2018: CdS TASSATIVITÀ DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE

Sentenza 1137/2018 Consiglio di Stato (sezione terza)

29/11/2017: LIMITI PER L'APPLICAZIONE DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO

Il TAR Napoli con la sentenza n. 5516 del novembre 2017 definisce i limiti dell'applicazione del

19/09/2016: NO SOCCORSO ISTRUTTORIO PER LA SOA

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L'ANAC con la DELIBERA N. 767 DEL 13 luglio 2016 ha chiarito che non è legittimo né conforme al principio sostanzialistico che ispira l’istituto del soccorso istruttorio applicare la sanzione pecuniaria nel caso in cui l’irregolarità o mancanza documentale puramente formale sia chiarita e accertata dalla stazione appaltante in sede di verifica

05/09/2016 CdS Conferma la facoltà del Soccorso Istruttorio

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Il Consiglio di Stato, V sezione, con la sentenza n. 3667 del 22 agosto 2016, si è pronunciato sulla obbligatorietà della sanzione ex art. 83, d.lgs. n. 50 del 2016, nel caso in cui il concorrente non intenda usufruire del soccorso istruttorio.

Cosi i Giudici “L’art. 83, comma 9, d.lgs. 18 aprile

03/04/2016: NUOVO CODICE - PARERE CdS NO SANZIONE A PAGAMENTO!

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Il 1 aprile è stato pubblicato il Parere del CdS sul nuovo codice degli appalti, diverse sono le criticità esposte dai Giudici di Palazzo Spada.

In merito al Soccorso Istruttorio, i Giudici hanno specificato che, il soccorso istruttorio sia chiaro nei suoi presupposti e limiti, e non sia mai

05/03/2016: PARERE ANAC SU SOCCORSO ISTRUTTORIO

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PARERE N. 223 DEL 22 DICEMBRE 2015

............................................. La finalità della disposizione è sicuramente quella di evitare l’esclusione dalla gara per mere carenze documentali - ivi compresa anche la mancanza assoluta delle dichiarazioni - imponendo a tal fine un’istruttoria veloce

21/02/2016: IL TAR PUGLIA SU SOCCORSO ISTRUTTORIO RIFERITO AL SOPRALLUOGO

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Il TAR PUGLIA con la sentenza n. 00148/2016 ha sancito l'impossibilità di avvalersi del soccorso istruttorio riferito alla mancata effettuazione del sopralluogo 

........Ritiene questo Collegio che la mancata effettuazione del sopralluogo negli appalti di lavori costituisce legittima causa di esclusione, avendo il suddetto adempimento carattere “essenziale” ed insostituibile ai sensi dell’art. 46, comma 1 bis dlgs n. 163/2006 non sanabileex art. 38, comma 2 bis dlgs n. 163/2006 (comma inserito dall’art. 39 decreto legge n. 90/2014,

21/02/2016: L'OFFERTA PUO' ESSERE OGGETTO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO?

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I Giudici di Palazzo Spada con la sentenza n. 627 del 15/02/2016 hanno modulato i limiti del soccorso istruttorio anche per l'offerta, specificando che lo stesso può essere utilizzato solo in caso di errore materiale,:

In particolare, il ‘soccorso istruttorio’ non può essere utilizzato per supplire a carenze dell’offerta, sicché non può essere consentita al concorrente la possibilità

12/01/2016: LA MANCATA ALLEGAZIONE DEL DOCUMENTO ALL'OFFERTA, COMPORTA L'ESCLUSIONE?

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Il Consiglio di Giustizia Amministrativa della Regione Sicilia con la sentenza del 22.12.2015 n. 740, ha ribadito la nullità delle cause di esclusione non previste dal codice, anche con riferimento alla mancata alelgazione della carta di identità all'offerta:

- l’esclusione dalla gara non può essere disposta per

27/12/2015: IL 2015 DEGLI APPALTI

Come ogni fine anno riporto la Timeline degli avvenimenti che credo abbiano  più influenzato il nostro settore, ma prima dell'elenco vorrei ringraziare i nostri sponsor, grazie al loro contributo il sito è disponibile a tutti.

Sponsor istituzionale Consorzio ReseArch (dove sono dipendente)

Sponsor DeFilippis Assicurazioni  -  TopAppalti   -  Sol.Edil Group - NOVISPRO Engineering -  Attestazioni Soa e ISO - De Rose Service 

2015

GENNAIO: NUOVO CODICE DEGLI APPALTI IN ESAME AL SENATO

GENNAIO: LEGGE DI STABILITA' 2015: SPLIT PAYMENT=MENO LIQUIDITA' PER LE AZIENDE

GENNAIO: SANZIONE: PRIMA DETERMINA DELL'ANAC

FEBBRAIO: ONERI SICUREZZA AZIENDALI SOLO PER SERVIZI E FORNITURE

FEBBRAIO: MILLE PROROGHE 2015: centrali di committenza verso il rinvio

FEBBRAIO: MILLE PROROGHE: ANTICIPAZIONE

31/10/2015: NIENTE SOCCORSO PER MANCANZA DOCUMENTI

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Il Consiglio di Stato con sentenza del 22.10.2015 n. 4869, ha sancito che la carenza dei documenti comprovante i requisiti riguardanti la capacità economico – finanziaria e la capacità tecnica previsti a pena di esclusione non può considerarsi alla stregua di un’irregolarità sanabile, sicché non ne è permessa neppure l’integrazione o la regolarizzazione postuma, non trattandosi

28/10/2015: Consiglio di Stato su Soccorso Istruttorio e Avvalimento

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Il CdS con sentenza del 15 ottobre 2015 n. 4764 si è espresso sul soccorso istruttorio precisando che le irregolarità concernenti la cauzione provvisoria sono sanabili secondo il soccorso istruttorio sancito dall’art. 46, comma 1 bis, del D, Lgs. n. 163 del 2006, comunque prestata nei termini previsti dalla lex specialis, inoltre i Giudici di Palazzo Spada nella stessa sentenza

23/05/2015: SOCCORSO ISTRUTTORIO ANCHE PER ERRORI INERENTI LA POLIZZA

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Il TAR Campania con sentenza n. 2431 del 29/04/2015 ha dichiarato illegittimo il provvedimento di esclusione dalla gara, per non aver versato l'importo esatto della cauzione provvisoria. Invero «il versamento di una cauzione provvisoria di importo inferiore a quanto prescritto dal disciplinare di gara non integra una legittima causa di esclusione dalla procedura concorsuale ai sensi dell'art. 46 comma 1 bis del D.Lgs. n. 163/2006 e, in tale ipotesi, l'impresa concorrente deve essere invitata dalla stazione appaltante ad integrare la cauzione, emendando così l'errore compiuto» infatti continuano i giudici "Dalla diversa formulazione letterale del sesto comma in relazione all’ottavo comma dell’art. 75, deve desumersi quindi l’intento del legislatore di ritenere sanabile o regolarizzabile l’incompleta prestazione della cauzione provvisoria, al contrario di quella definitiva che garantisce l’impegno più consistente della corretta esecuzione del contratto ed il cui mancato versamento giustifica l’esclusione dalla gara."

clicca per la sentenza

Danilo Esposito

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08/03/2015

Secondo il Consiglio di Stato, Sez. III, n. 01487 del 27/03/2014, l’ammissione dell’offerta di una ditta in presenza di un errore materiale non vìola il «principio per cui le offerte ambigue, incerte, etc., debbono essere escluse: tale principio trova applicazione qualora l’ambiguità dell’offerta non sia superabile mediante gli opportuni strumenti interpretativi.» Ne consegue che «risulta opportuno dare preminenza alla ricostruzione dell’effettiva volontà della Società [applicando] il principio civilistico dell’interpretazione dei contratti secondo buona fede, espresso dall’art. 1366 c.c. (...) Ci si trova in una situazione di mero errore (…) palesemente riconoscibile» in cui emerge chiaramente la percentuale di ribasso offerta dalla ditta concorrente e di conseguenza «la reale ed effettiva intenzione della Società.»

Danilo Esposito

SOCCORSO ISTRUTTORIO: SOLO PER LE GARE PUBBLICATE DOPO IL DL 66/2014

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La Corte di Giustizia europea (Causa C-42/13) si è pronunciata in merito alla legittimità dell'esclusione di una ditta atteso che, prima dell'entrata in vigore del novellato art. 38, comma 2-bis, l'assenza di una dichiarazione essenziale era stata regolarizzata mediante soccorso istruttorio. 

Un'estensione del soccorso istruttorio prima dell'entrata in vigore del Decreto su decisione discrezionale della Commissione di Gara sarebbe, invece, un comportamento lesivo del principio comunitario di parità di trattamento e dell'obbligo di trasparenza. Pertanto prima dell'entrata in vigore del DL 66/2014 tali principi «non osta(va)no all'esclusione di un operatore economico da una procedura di aggiudicazione, in base alla motivazione che tale operatore non ha rispettato l'obbligo, previsto dai documenti dell'appalto, di allegare alla propria offerta, sotto pena di esclusione, una dichiarazione ai sensi della quale la persona indicata in tale offerta come suo direttore tecnico non è oggetto di procedimenti o di condanne penali, anche qualora, a una data successiva alla scadenza del termine stabilito per il deposito delle offerte, una siffatta dichiarazione sia stata comunicata all'amministrazione aggiudicatrice o sia dimostrato che la qualità di direttore tecnico è stata erroneamente attribuita a tale persona.» 

Dopo l'entrata in vigore del Decreto, mutatis mutandis, l'ammissibilità del soccorso istruttorio a tutti gli elementi essenziali per tutti i concorrenti conferma l'applicazione generale del principio di parità di trattamento sebbene con effetti sostanzialmente diversi nell'economia di gara. 


Danil Esposito